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政協委員聚焦中國經濟高質量發展

2018年03月09日 08:06   來源:經濟參考報   
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  全國政協十三屆一次會議8日在人民大會堂新聞發布廳舉行記者會,中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民等多名全國政協委員就推動經濟高質量發展回答了記者提問。委員們認為,要堅持穩中求進,促進經濟從高速增長到高質量發展的戰略性轉變,要堅決執行供給側結構性改革,擴大開放,同時要防控金融風險,控制新的隱性債務增量,防范居民債務過快增長。

  經濟發展更加注重質量

  2018年政府工作報告明確了今年發展主要預期目標:國內生產總值增長6.5%左右。委員們認為,在穩中求進的總基調下,這一預期目標為中國經濟發展方式的戰略轉變預留了空間。

  全國政協委員、全國工商聯副主席、清華大學經濟管理學院院長錢穎一表示,十九大確定了從高速增長到高質量發展的轉變,這是一個戰略性的轉變。把今年的預期目標定在6.5%,比去年實際增長低0.4個百分點,為轉變預留了空間。他認為,一些省份下調了2018年經濟增長目標,實際上是地方政府從高速增長到高質量發展轉變過程中的一個變化,這是一個重要的信號。長期以來,地方政府追求經濟增長,但是向質量方面的傾斜不夠,在這方面已經開始有所轉變。

  全國政協委員、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示,經濟發展有規律性可循,一般來講,追趕型國家在追趕的前期經濟增長速度比較快,但是當量積累到一定程度以后,質的提升就必然要提到日程上來。相對于以量的擴張為主的階段,在質的提升階段,增長速度下行可能是一個必然趨勢、必然規律。從其他國家發展歷程來看,基本上呈現了這樣一種情形。他認為經濟增速趨緩是一個長期的過程,是從階段性角度來看,而不是從短期經濟周期來看。在這個長的過程中,某些時點有一些起伏是正常的。對此沒有必要大驚小怪,應該保持平和的心態,朝著高質量發展這個大方向持續努力,這就是穩中求進的要義所在。

  “我們的目標是推動經濟更高質量、更加公平、更可持續、更有效率地發展。”楊偉民認為,高質量發展是一個包容性很強的概念,但是有兩方面非常重要。一是投入高效率。資本的效率、勞動的效率、資源的效率、能源的效率乃至環境的效率要高。二是效益要高。投資要有回報,企業要有利潤,員工要有收入,政府要有稅收,這四大主體得到的報酬或者收益都能夠按照市場決定的價格來獲取,收入分配比較合理。他表示,從微觀來看,應該鼓勵每個行業、每個企業、每個產品都瞄準同行業、同類企業、同類產品的世界最高水平。

  加大改革開放力度

  2018年政府工作報告提出,加大改革開放力度。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一招。在新的歷史起點上,思想要再解放,改革要再深化,開放要再擴大。政府工作報告還提出,深化基礎性關鍵領域改革。要以改革開放40周年為重要契機,推動改革取得新突破,不斷解放和發展社會生產力。

  錢穎一表示,中國40年來取得的偉大成就是改革開放的成果,要繼續發展,必須要堅持改革開放。他表示,要把改革開放進行到底,就要不忘改革開放的初心。首先是開放,這個開放不僅僅是貿易投資,也包括人才、技術等多方面的開放。第二就是讓市場起作用,市場對資源配置的效率作用遠遠超出我們的想象,不按市場規律辦事,受到的懲罰也超出我們的預期。第三是要把激勵搞對。他表示,讓市場起作用,要建立統一開放、競爭有序的市場體系,在這方面還有很多工作要做。

  全國政協委員、中國中化集團有限公司黨組書記、董事長寧高寧認為,要建設具有全球競爭力的世界一流企業,要用更多的智慧、更多的政策安排和更大的勇氣來推進國有企業的改革。一方面,在推進股權改革和混合所有制改革上,要處理好董事會管理團隊的問題,處理好新來的股東股權大小和管理方式的問題。另一方面,國有企業還要進行戰略方向的調整,真正從追求數量轉到追求質量,進行產業升級。

  全國政協委員、中國進出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉認為,加強對外經貿合作是改革開放的重要內容。今年要抓住用好“一帶一路”建設這個平臺,繼續推進貿易便利化和自由化,在對外投資方面,要圍繞著服務發展實體經濟,把有限的資金用到關鍵地方,用到刀刃上。在貿易、投資、生產服務業方面形成一個網絡,把中國經濟和世界經濟更緊密地融合起來,把中國的大市場和世界市場更緊密地聯系起來。

  打好防范化解重大風險攻堅戰

  防范化解重大風險是2018年經濟工作必須要打好的攻堅戰之一。2018年政府工作報告提出,推動重大風險防范化解取得明顯進展。當前我國經濟金融風險總體可控,要標本兼治,有效消除風險隱患。在此次全國兩會上,如何有效地防控金融風險也成為了關鍵詞。

  楊偉民表示,我國總體上債務存在增長比較快的問題,但它又是結構性的。在政府債務中,中央政府債務是比較穩定的,地方政府限額范圍之內的債務也是比較穩定的。政府債務當中最應該關注的問題是地方政府的隱性債務,新預算法出臺以后,出現了一些地方政府變換花樣來舉債的問題,中央政府已經注意到這個問題了,正在采取一些措施。

  首先是控制新的隱性債務增量,其次是出臺一些政策逐步化解隱性債務的存量。關于居民債務,最近呈現上漲比較快的勢頭,要通過控制好房地產泡沫來防范居民債務過快增長,這就需要通過建立新的住房制度和房地產的長效機制來控制房地產泡沫繼續吹大。在企業債務方面,要把控制國有企業債務作為今后控制總債務的重中之重,他表示,國資委正在研究和制定有關辦法來控制國有企業債務。

  胡曉煉表示,黨中央和國務院對風險高度關注,一直強調要守底線,要有風險意識,要有憂患意識,對風險一定要早識別、早預警、早處置、早化解。“在這種情況下,我們有高度的防控風險自覺。在處置風險中,監管當局采取了分類施策的做法,而不是一刀切的做法。風險化解和處置做得非常平穩,不會在這個過程中再產生重大風險。”

  她認為,監管機構要把著力點放在強化金融機構的公司治理上。要加強公司治理,加強依法合規的公司文化,加強內部管控。對于監管的空白點要及時彌補,消除一些灰色地帶,讓那些“渾水摸魚”的現形出來。另外,監管要有效協調,在各個領域、不同機構都要有效協調。監管要提高效率,增強針對性,不能把審批當成監管。

(責任編輯:佟明彪)





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